市地税局局长钱勇（右前）率税务干部主动深入企业帮其解决涉税难题

　　２０１０年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为启动“十二五”规划奠定基础的重要一年，更是市地税局实现三年总体目标的开局之年。

　　从 收入形势来看，今年国民经济形势总体向好，但世界经济仍处于缓慢复苏过程，不利因素仍然存在。市地税局决心从狠抓组织收入、发挥税收服务功能、启动“大征 管”改革等方面入手，全力打造新一年税收发展新优势。

　　抓牢组织收入这根“指挥棒”

　　全面落实组织收入工作责任制，加强 对收入执行情况的监督和跟踪，细化组织收入考核指标和责任分解，确保实现收入目标。力争实现税收增长速度、结构和质量的统一，实现税收增长与经济发展在速 度、方向和结构上的一致。

　　为此，强化税收分析与预测突出重点税源管理。对深圳传统产业，讲求管理广度，通过开展典型纳税评估、行业排序 监控，抓准风险点，扩大管理面，提高纳税遵从度。对深圳支柱产业，讲求管理深度，投入精干力量，实现产业的专业化管理。通过采集纳税人涉税信息，定期进行 税收分析和纳税评估，及时提供纳税辅导，实现税收增长与企业效益相协调增长。对深圳新兴产业，讲求管理效率，通过密切关注国家金融政策和产业政策变化，发 现新兴经济型态，及时采取税收管理措施，创造具有深圳特色的税收管理经验。

　　织好信息管税这张“征管网”

　　新的一年，深 圳地税将致力探索“大征管”工作体制。对内，理顺跨部门之间的横向协作职责，建立以综合征管部门为核心的工作机制；对外，积极与其他政府部门协调配合，畅 通涉税信息共享渠道，构建和完善综合治税体系。开展行业税源评估分析，适时出台对重点税源、金融业等的管理办法。研究对税务管理人员、征管事项以及信息数 据的分级分类管理。探索对深圳支柱产业、中小企业、新兴税源的管理措施。

　　加强各税种管理。贯彻新营业税条例，调整相关征管办法和功能模 块。建立企业所得税纳税人自审报告和差别分类管理制度，继续抓好“大小非”、限售股减持及股权转让涉及的所得税征管。摸查企业境外投资情况，加强非居民企 业境外所得管理。全面推行个人所得税全员全额扣缴申报，试行按年主动开具个人所得税完税证明。完善地方税种征管，健全地方税源管理，推进土地增值税清算。

　　用 好税务稽查这把“执法剑”

　　规范税收执法行为。深入推进法治建设，构建税收执法标准体系，制定税收自由裁量权行使规范。加强大要案查处和 专项检查工作，加大对各类涉税违法活动的打击力度，营造公平的税收法治环境。加强稽查制度建设，创新稽查方式方法，探索分类税务稽查模式。通过提高选案精 确度，切实提高稽查针对性和实效性。实施涉税举报案件分类管理办法，集中精力查处大要案件。

　　发挥税务稽查以查促管作用。继续落实稽查建 议书制度，总结分析在案件查处和专项检查过程中发现的征管薄弱环节和管理漏洞，及时反馈给相关管理部门，做到管查互动。加强对新经济现象、新经济行为的研 究，结合辖区行业特点，开展主题检查，以强化对新兴税源的管理。探索查后跟踪管理制度，强化稽查的后续管理和信息反馈，落实稽查成果，做到检查一个行业就 规范一个行业。

　　奏好优化服务这部“交响曲”

　　落实税收优惠政策。全面落实自主创新及高新技术企业、中小企业、服务外 包、节能环保等税收优惠政策，为深圳经济结构调整和产业升级、建设国家创新型城市做出应有贡献。通过充分落实税收优惠政策、营造规范、效率的税收法治环 境，吸引企业将总部、采购中心、价值链的高端扎根深圳，推动总部经济发展；鼓励物流业发展，支持港口产业做强做大，促进现代服务业和高端服务业发展；积极 促进加工企业的升级和结构调整，促进低端产业转型；对我市限制发展的产业，切实加强征管，消除部分企业利用偷逃税等手段牟取不法利益的空间。继续落实国家 结构性减税政策。全面落实第２６届世界大学生运动会税收优惠政策。

　　优化纳税服务。推进办税服务厅规范化建设；执行纳税辅导培训日制度， 积极开展现场宣讲、个别辅导、网上讲座等活动；做好对我市重点行业和不同群体的个性化税法宣传辅导，使纳税培训辅导更加有效；定期开展咨询需求和回复满意 度调查，探索分行业、分类型纳税人的个性化咨询解答，健全纳税咨询制度体系，使纳税咨询更加准确及时；搭建短信服务平台，推出涉税提醒、咨询宣传等互动式 服务。